該文件在建筑節(jié)能、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能、公共機構節(jié)能三大領域都提倡空氣熱能應用，并對“煤改電”、“煤改氣”推行做了進一步要求。

　　附：文件概要（全文見中國政府網(wǎng)）
　　“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案

　　一、總體要求和目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標，保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。

　?。ǘ┲饕繕?。到2020年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構

　　（三）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　?。ㄋ模┘涌煨屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄎ澹┩苿幽茉唇Y構優(yōu)化。

　　三、加強重點領域節(jié)能

　?。┘訌姽I(yè)節(jié)能。

　?。ㄆ撸娀ㄖ?jié)能。實施建筑節(jié)能先進標準領跑行動，開展超低能耗及近零能耗建筑建設試點，推廣建筑屋頂分布式光伏發(fā)電。推進利用太陽能、淺層地熱能、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設部，參加單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家林業(yè)局、國管局、中直管理局等）

　　（八）促進交通運輸節(jié)能。

　?。ň牛┩苿由藤Q(mào)流通領域節(jié)能。

　?。ㄊ┩七M農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能。推進節(jié)能及綠色農(nóng)房建設，結合農(nóng)村危房改造穩(wěn)步推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局，參加單位：科技部、住房城鄉(xiāng)建設部等）

　?。ㄊ唬┘訌姽矙C構節(jié)能。公共機構率先淘汰采暖鍋爐、茶浴爐、食堂大灶等燃煤設施，實施以電代煤、以氣代煤，率先使用太陽能、地熱能、空氣能等清潔能源提供供電、供熱/制冷服務。（牽頭單位：國管局、國家發(fā)展改革委，參加單位：工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家能源局、中直管理局等）